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      中山科技專項資金在審計是要注意什么
      - 2018-12-07-

      創新是民族振興的靈魂。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新工作,先后出臺了一系列旨在鼓勵科技創新發展的政策措施??萍脊ぷ鞯匚恢匾?,政策性強,覆蓋面廣,如何選擇審計重點成為科技政策審計的一個難點。我們通過審計檢查發現了中山科技專項資金管理中普遍存在的管理不規范、資金效益不顯著等問題?,F結合審計實踐,談談開展中山科技專項資金審計應關注的一些重點。

      一、要關注科研立項內容,重點檢查科研立項是否嚴格謹慎??蒲许椖苛㈨検玛P財政資金是否應用到“刀刃”上,關乎科技創新成果。審計人員可以利用EXCEL數據透視表功能對主管部門提供的項目數據臺賬按項目承擔單位進行分類,對一個單位承擔多個不同年度項目的情況進行著重分析,檢查是否存在重復立項的情況。比如我們在對某公司延伸審計時發現,該公司第1年獲得某科技支撐計劃項目,財政撥款50萬元,項目應于第2年驗收。第2年,該公司又獲得某農業科研補助項目,財政撥款20萬元,項目應于第3年驗收。審計發現,兩個項目研究內容和考核指標完全一樣,存在重復立項問題。


      二、要關注科研項目管理規范情況,重點檢查項目管理是否流于形式??蒲许椖抗芾硎欠駠栏褚幏秾⒂绊戫椖繉嵤┵|量。審計人員應通過延伸抽查科研項目承擔單位,查閱項目立項和驗收報告材料、檢查項目單位財務實際收支情況,現場檢驗科研項目成果效果情況,注意發現項目管理不夠規范,主管部門項目督導不力等問題。我們在某公司延伸審計發現,該公司承擔科技支撐計劃項目,財政撥款20萬元,審計檢查發現該項目存在以下問題:

      1、公司已注銷,項目承擔單位擅自更換為另外一家公司,但未經主管部門批準;

      2、項目財政支持資金還有3萬元滯留在企業所在縣財政局;

      3、成果檢驗報告不是全國法定部門出具的。


      三、要關注科研項目產出成果,重點檢查監督管理是否到位??蒲许椖渴欠裼谐晒麑⒅苯佑绊懾斦С中Ч?。審計人員可通過開展計算機審計對被審計單位提供的電子項目臺賬進行數據分析,注意發現科研項目成果驗收質量問題。比如我們在審計發現,某科技部門立項的科研項目中有100個科技研究與開發項目未按任務書約定時間驗收結題,這些項目財政支持資金合計達1392萬元,占年度立項總資金的27.62%。審計人員對這些項目進行抽查延伸,發現在沒有督導壓力情況下,企業實施科研積極性很低,項目未取得任何科技成果,如某公司獲得農業科技項目立項,財政支持科研經費15萬元,但該項目一直未正式開展。


      四、要關注科研專項資金使用情況,重點檢查有無違規使用財政資金??蒲袑m椯Y金應專項運用于科研創新工作,不能肆意擴大開支范圍、擠占截留或者挪用貪污。審計人員可以通過檢查會計憑證、銀行對賬單和財政國庫支付明細表查詢資金的流向,對資金用于行政經費支出和巧立名目發放個人補助的要予以重點關注。比如我們在審計發現,某科技部門在科技三項費中列支職工誤餐費22萬元,向參加科技研發項目評審工作的干部職工發放評審費1.46萬元。


      五、要關注科技創新平臺效益情況,重點檢查創新平臺是否發揮了作用。中小型科技企業是科技創新的重要組成力量,在財政、融資等方面予以了大力支持。審計人員可以通過延伸檢查科技擔保公司、重點實驗室、科創中心或者孵化器等科技創新平臺,檢查中山科技專項資金是否及時撥付到位,平臺服務企業是否發揮作用。比如我們審計發現,某服務于科技企業貸款擔保業務的科技投資公司未實現正常經營,成立兩年時間內只發生一筆500萬元的銀行貸款擔保業務,1000萬元財政注資未能發揮撬動銀行融資的“引子”作用,而是“趴在賬上睡大覺”。


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